基层治理概念的界定与探讨

11 阅读：153 2025-05-04 10:00:27 评论：0

基层治理作为国家治理体系的重要组成部分，是我国社会治理的基础和关键。近年来，随着我国社会经济的快速发展，基层治理的重要性日益凸显。然而，对于“基层治理”这一概念，学术界和实务界尚存在不同的理解和认识。本文旨在对基层治理的概念进行界定，并对其内涵和外延进行深入探讨。

一、基层治理的概念界定

基层治理是指在一定地域范围内，以基层党组织为核心，依靠政府、社会组织、企事业单位等多元主体，通过法律、政策、道德、文化等手段，对基层社会事务进行管理、服务、协调和控制的过程。基层治理的核心是“治理”，其本质在于通过多元主体共同参与，实现基层社会的和谐稳定和可持续发展。

二、基层治理的内涵

1. 基层治理的主体：基层治理的主体包括基层党组织、政府、社会组织、企事业单位、居民等。这些主体在基层治理中扮演着不同的角色，共同构成了基层治理的多元主体格局。

2. 基层治理的客体：基层治理的客体主要包括基层社会事务、公共服务、公共资源、公共安全等。基层治理旨在对这些客体进行有效管理，提高基层社会事务的治理效能。

3. 基层治理的手段：基层治理的手段包括法律、政策、道德、文化等。这些手段相互补充，共同构成了基层治理的多元化手段体系。

4. 基层治理的目标：基层治理的目标是实现基层社会的和谐稳定和可持续发展。具体而言，包括提高基层社会事务的治理效能、保障民生、维护社会稳定、促进基层社会经济发展等。

三、基层治理的外延

1. 基层治理的组织体系：基层治理的组织体系包括基层党组织、政府基层组织、社会组织、企事业单位等。这些组织在基层治理中承担着不同的职责和任务。

2. 基层治理的政策体系：基层治理的政策体系包括国家法律法规、地方性法规、政策文件等。这些政策为基层治理提供了法律依据和指导。

3. 基层治理的运行机制：基层治理的运行机制主要包括决策机制、执行机制、监督机制、评估机制等。这些机制保障了基层治理的规范、高效和有序。

4. 基层治理的实践领域：基层治理的实践领域主要包括社区治理、农村治理、城市治理、流动人口治理等。这些领域涉及基层社会生活的方方面面。

总之，基层治理是我国社会治理体系的重要组成部分。对基层治理的概念进行界定，有助于我们更好地理解和把握基层治理的内涵和外延，为推动基层治理体系和治理能力现代化提供理论支持。在新时代背景下，我们要紧紧围绕基层治理的目标，深化基层治理改革，创新基层治理手段，努力构建共建共治共享的基层治理新格局。